Задать вопрос
Сайт разработан:
Стартап студия Pushkin

Как некоторые налогоплательщики превращают «слонов» в «буйволов»...

23 Октября 2018 09:26

Имущественные налоги платят практически все. Как обычные граждане, так и юридические лица. И понятно, что каждый налогоплательщик заинтересован в снижении налогового бремени. Но сегодня как раз этот аспект вызывает резонное беспокойство у представителей налоговых органов.

Что тому причиной? Об этом мы беседуем с заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области Михаилом Минко.  

– Михаил Леонидович, с какими трудностями приходится сталкиваться рязанским налоговикам при администрировании имущественных налогов?

– Давайте точно определим направление нашего разговора. Налоговые органы обеспокоены ситуацией с оспариванием кадастровой стоимости недвижимости. И в первую очередь это касается юридических лиц. Хотя, конечно, этот вопрос затрагивает и простых граждан, но это несколько другая тема…

Когда законным правом злоупотребляют...

– Согласен, давайте сосредоточимся на юридических лицах. Как сейчас обстоит дело с оспариванием кадастровой стоимости и что нового ожидается в ближайшем будущем?

– Если не вдаваться в подробности и говорить предельно просто – владельцам недвижимости дано право оспорить кадастровую стоимость, определённую в результате государственной кадастровой оценки, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суде. В настоящее время стоимость, установленная в результате оспаривания, применяется с начала года, в котором подано соответствующее заявление. С нового года – с момента применения для целей налогообложения оспоренной кадастровой стоимости.

– А в каких случаях налогоплательщики могут оспорить кадастровую стоимость?

– В двух случаях: если сведения об объекте недвижимости, которые использовались при определении его кадастровой стоимости, недостоверны, либо для установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Как я уже говорил, кадастровая стоимость – это стоимость, устанавливаемая посредством проведения государственной оценки. А рыночная стоимость – это наиболее вероятная цена, по которой объект недвижимости может быть реализован в конкурентных условиях.

– И какие проблемы в связи с этим возникают у налогоплательщиков?

– Откровенно говоря, как показала практика, проблемы возникают не столько у налогоплательщиков, сколько у регионального бюджета. Всё дело в том, что после обращения в комиссию или суд некоторых рязанских предприятий и крупных торговых точек, в ряде случаев произошло необоснованное снижение налогооблагаемой базы. В результате возникают ситуации, при которых кадастровая стоимость объекта оказывается значительно ниже его рыночной цены. Не буду вдаваться в подробности этого процесса. Но, согласитесь, ситуация, в которой налогооблагаемая база снижается в два, три раза, выглядит довольно странной. От подобного рода действий со стороны налогоплательщиков страдает в первую очередь бюджет региона.

– То есть, как я понимаю, происходит примерно следующее. Крупный торговый центр по кадастровым документам «превращается» в обычный коммерческий магазин. Таким образом, и налоги на недвижимость будут взиматься за него именно в этом статусе?

– В общих чертах всё так и происходит. Хочу подчеркнуть: мы не против, когда на законных основаниях снижается действительно завышенная кадастровая стоимость недвижимости, когда пересмотр происходит в соответствии с реальностью. Но в ряде случаев занижение налогооблагаемой базы переходит все границы.

Бюджетные потери

– Остаётся только вспомнить слова Козьмы Пруткова: «Если на клетке слона прочтёшь надпись: буйвол, – не верь глазам своим». И какова, как принято сегодня говорить, цена вопроса?

– Цена серьёзная. Вот только некоторые цифры. В 2016 году в регионе была оспорена кадастровая стоимость 208 объектов капитального строительства; из них по 145 объектам – в комиссии по рассмотрению споров, и по 63 объектам – в суде. В общей сложности стоимость этих объектов была уменьшена с 26 913,9 млн руб. до 13 187,1 млн руб. То есть на 13 726,9 млн руб., или более чем в два раза! При этом выпадающие доходы за налоговый период 2016 года составили около 180 млн рублей.

В том же периоде по результатам оспаривания кадастровой стоимости 150 земельных участков, находящихся на территории Рязани, снижение налоговой базы составило 7586,9 млн руб., что привело к уменьшению поступлений земельного налога на 113,8 млн руб. в год.

– То есть в совокупности бюджет недополучил около 300 миллионов рублей в год?

– Да. И сегодня эта сумма ещё значительней.

– Однако, насколько я понимаю, все эти изменения были утверждены решениями упомянутой комиссии или судебных органов, то есть на вполне законных основаниях?

– Совершенно верно. Вместе с тем, рыночная стоимость устанавливается в соответствии с отчётом об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, который подготавливается конкретным оценщиком. Зачастую в этих отчётах оценка бывает выполнена с многочисленными нарушениями действующего законодательства и требований федеральных стандартов оценки. Это позволяет значительно снижать налог на имущество или землю. А в результате страдает бюджет и, в конечном итоге, мы с вами. Потому что выпадающие налоги – это в первую очередь недостаток средств на социальные проекты.

Что предпринимают налоговики?

– Полагаю, что сделать что-то в данном случае не так просто... Но всё же, такая работа вами проводится?

– Безусловно. Ещё в прошлом году нашим ведомством был проведён семинар по вопросам мобилизации поступлений имущественных налогов в консолидированный бюджет Рязанской области под председательством руководителя Управления и вице-губернатора Рязанской области, а также c участием представителей Федеральной налоговой службы, органов Росреестра, заинтересованных министерств региона, судов, муниципалитетов и налогоплательщиков. На этом семинаре мы обсудили причины снижения налоговой базы по налогу на имущество организаций, определяемой исходя из кадастровой стоимости.

Помимо того совместно с Рязанской торгово-промышленной палатой нами организована экспертная оценка заключений по рыночным отчётам, которые предоставлялись в комиссию или в суды, и проведение рыночной оценки отдельных объектов, кадастровая стоимость по которым существенно снижена.

Губернатором области Николаем Любимовым направлено письмо министру экономического развития Российской Федерации с просьбой о поддержке предложения ФНС России о разработке изменений в законодательстве об оценочной деятельности, позволяющих органам государственной власти субъектов РФ как получателям налога на имущество организаций оспаривать решения комиссии.

Наконец, в июле этого года в правительстве области состоялось совещание по результатам проведения в I полугодии 2018 года работы по мобилизации дополнительных налоговых доходов консолидированного бюджета региона, в том числе по региональным и местным налогам.

По его итогам было дано поручение органам местного самоуправления и главам администраций муниципальных образований использовать свои полномочия по оспариванию в суде решений комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости находящегося в частной собственности земельного участка в случае, если кадастровая стоимость этого участка была существенно снижена.

– Думаю, что ваша работа уже в ближайшее время даст возможность увеличить собираемость налогов на недвижимость и можно будет вздохнуть спокойнее…

– Мы тоже на это надеемся. Хотя в нашей работе на спокойствие рассчитывать не приходится.

Использовано фото www.nalog.ru, zakonguru.com